不可否认的一点，现阶段农会于蒲城县构建的势力，是脆弱的，是不完整的，整个运转体系皆靠萧靖生来维系。
能拍板做决定。
敢拍板做决定。
唯有萧靖生一人。
尽管说在蒲城县城，在下辖乡或镇，萧靖生先后提拔起一批人，来负责对应事宜，确保某一领域的稳定。
然而这部分群体却存在同一特性，即过去没有掌过权，没有做过事，想要让他们具备独立思维，必须要挺过一个周期才行。
恰恰是这一原因吧，萧靖生才会谴派麾下将校，统领着初聚的军队，资助王二、种光道他们，分别对白水县、澄城县展开攻势，使得混乱秩序能够外溢，继而给蒲城县恢复秩序，抢出宝贵的发展时间。
萧靖生在永丰镇待了半天，转道去了孙镇，与孙镇镇长孙德富进行交流，遇到的问题基本相同。
不过萧靖生却能感受到一点，孙德富所想的东西，远没有赵清平要想的多，这就是个人天赋问题。
在将一些在永丰镇提出的解决办法，重复的讲给孙德富后，交代完一些事情后，萧靖生就连夜赶回县城了。
基层政权的搭建和运转，需要更高一级进行指导，唯有形成上行下效的模式，才能确保既定的各项部署，能够稳步的向前推进，只不过效率就或快，或慢了。
这就是底层群体涌现的起义势力，为何在发展扩张的初期，不能在地方扎根的原因。
“靖生，你可算是回来了。”
得知萧靖生回来的消息，萧章栋匆匆赶到县衙，“你不在的这些时日，额这心啊始终是提着的，就没有放下来过。”
“二叔，教导总队这边出什么事情没？”
萧靖生面露笑意，坐在官椅上，他现在累的是一点力气都没有。
辗转赶赴蒲城县各地，忙着解决各种事情，每天睡觉的时间都很少，萧靖生从没有这么累过。
“倒是没出甚事情。”
萧章栋挠挠头，笑道：“按着你先前交代的，额和教导总队的那些将校，分工明确的进行盯桩，情况都比较稳定。
对了，真要说有事的话，就是毗邻县城的兴镇、陈庄镇等地，都护送过来一批流民，不过都被可生接收安置起来了。”
“这是我叫他们做的。”
萧靖生微微一笑道：“等到再过些时日，县城这边会聚集大批流民，甚至一些不想种地的佃户也会来。
我打算将这些人聚集起来，从第四标抽调一营勇锐，与靖武先前带回的那批读书人，用以工代赈的方式，叫他们进行道路整修，水库水渠整饬等事，这样也能确保蒲城县治下的安稳。”
以工代赈，这是萧靖生唯一能想到解决流民群体的办法。……
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