民生方面，当时全国人民都是要交赋税的，唯独寺庙不用。寺庙还侵占了大量的土地，有些大户人家将自家田地也挂靠在寺院名下，以此来减少需要缴纳的赋税。
还有很多青壮年，他们为了逃避服兵役和苛捐杂税，既不愿意当兵也不愿意种地，纷纷到寺庙出家，把和尚或是尼姑当成一种职业、把寺院当成避难所。
以至于出现了前文中柴荣提到的“百户人家难养活一个兵蛋子”现象。
“寺庙本是弘扬佛法、助世劝善的神圣殿堂，如今怎么却成了鱼龙混杂、藏污纳垢的地方！”
这让柴荣很生气，也很头疼。于是，他开展了一场“灭佛运动”。
“从今往后，实行严格的市场准入机制。想出家的人，必须得到爷爷奶奶、外公外婆、爸比妈咪和叔叔婶婶的全部签字同意。凡是家里上有老下有小的，或者是私自剃度的和尚和尼姑，一律还俗。该生孩就多生孩，该当兵就当兵。”
“同时，寺庙也实行政府审批、持证经营制度。除了朕特许之外，全国各地的寺院庙宇一律拆除。朕会设置专门的剃度中心，禁止和尚舍身、炼指、挂灯等，各地建立《僧侣名册台账》，并时时进行动态更新。朕会亲自看。”
我们都读过杜牧的那句诗：南朝四百八十寺，多少楼台烟雨中。描述的就是南北朝时期佛教兴盛发展的状况。自西汉末年，佛教从古印度传至中国。在南北朝时期，佛教发展到达鼎盛阶段。
柴荣的这项政策颁布后，后周90%的寺庙都被拆了，拆了30336座，剩下2694座，还俗60000多人。
还俗之后的和尚和尼姑，回到家里结婚、生子、从事农业生产，为后周增加了一大批劳动力，拉动了农业生产和经济的发展，同时也解决了日后攻打南唐、征伐天下所需的兵源问题。可以说，是一举三得。
由于当时连年打仗，国家缺少流通的货币，经济亟需复苏。于是，郭荣又下令成立造币厂，开采铜矿铸钱。
“传朕的旨意，除非是国家法定的物品，军械上的铜器，以及寺庙中的各种物件，其他民间铜器、佛像，在50天之内全部上交国家，融掉造钱币。逾期不上交的，保留5斤以上判死刑。”
一时之间，天下佛像所剩无几。群臣议论纷纷，觉得是对佛祖的大不敬。
“你们不必为了摧毁佛像，而替朕担忧。佛以善道化人，只要一心向善，就是敬奉佛祖。那些铜像怎么又会是佛祖本身呢？”
“而且，朕听说，佛祖的宗旨是利人。只要是造福人，为了人民，佛祖的眼睛、头颅都可以舍去。如果朕的身体也可以拯救造福人民，朕肯定也不会爱惜自己的。”
从柴荣对左右侍从说的这一番话，我们不难看出他的英明和仁慈。
寺庙里面的佛像及其他钟、磐、钹这样的铜器，被重新熔制铸造成铜钱，极大促进商品的流通交换和经济发展，后周的国库收入迅速增加。
顺便普及一下小知识，周世宗柴荣的这次大规模灭佛行动，被纳入中国佛教史的“三武一宗”四次大规模灭佛。前面“三武”分别指的是：北魏太武帝拓跋焘、北周武帝宇文邕和唐武宗李炎。
农业方面。大军未动粮草先行，自古以来，打仗打的就是粮食和银子。想当初，没有一举攻下晋阳，粮草供应不足就是首要原因。解决完劳动力问题，就该解决土地问题了。所以，柴荣根据唐代元稹的均田表，制定了《均田图》。
“长期以来，赋税政策多有不公。穷苦老百姓没有多少土地还要交租，比窦娥还冤，有苦说不出。富豪地主却广占良田，刻意隐瞒亩数，交很少的租税。而州县官吏不懂得变通，一味只是知道按照旧有税额为准。朕要均定田租，各州县官员必须清查田亩，重新核准税额，让穷苦百姓有喘息的机会，富豪地主不至于逃税漏税。”……
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